Penyusutan kota dan ekonomi berbasis sumber daya: restrukturisasi ekonomi di kota-kota pertambangan China

Introduction & Background

Dalam pembangunan ekonomi China, kota berbasis sumber daya telah memainkan peran penting. Menurut Rencana Pembangunan Berkelanjutan untuk Kota berbasis Sumber Daya di Cina (2013-2020) yang dikeluarkan oleh Dewan Negara (Dewan Negara, 2013), ada 262 kota berbasis sumber daya secara total. Kota berbasis sumber daya tersebut lebih lanjut diklasifikasikan menjadi empat jenis: pertumbuhan, dewasa, resesi dan regenerasi (Dewan Negara, 2013).

Pertumbuhan perkotaan, penyusutan dan pemulihan telah mengalami proses siklus sepanjang sejarah. Penyusutan dianggap sebagai jalur perkembangan normal dari sebuah kota daripada gangguan jangka pendek pertumbuhan (Wiechmann & Bontje 2015). Sebelum era industri, penyusutan perkotaan terjadi secara sporadis akibat perang, epidemi dan bencana bersama-sama dengan perubahan ekonomi, sosial dan politik. Setelah Perang Dunia Kedua, penyusutan perkotaan menjadi fenomena global dan struktural (Bontje & Musterd, 2012) dalam hal jumlah, intensitas dan durasi hilangnya populasi (Rieniets, 2009). Secara khusus, daerah seperti industri Eropa Barat, Eropa Tengah dan Timur di bawah transformasi pasca-sosialis, Rust Belt (USA) dan Jepang, telah menyaksikan penurunan populasi yang signifikan. Situasi ini juga berlaku untuk daratan Cina, yang memiliki sejumlah besar kota dan daerah dengan sumber daya yang habis (He, 2014). Penyusutan dari suatu tempat tertentu, tertanam dalam konteks lokal, regional, nasional dan global, merupakan hasil dari beragam penyebab dan memiliki lintasan menyusut yang berbeda karena latar belakang tempat dan fitur yang khusus.

Secara tradisional, perencanaan untuk pembangunan perkotaan dan regional berfokus pada pertumbuhan, yang menggabungkan regenerasi perkotaan besar dan program pembaharuan lingkungan skala kecil (Wiechmann et al., 2014), dalam rangka untuk membalikkan kemerosotan perkotaan dan penurunan demografi. Namun praktik berdasarkan model non-pertumbuhan tidak memadai dan cenderung gagal dalam mengatasi masalah penyusutan. Jika rencana pembangunan kembali mengakui konteks penyusutan dan meninggalkan ilusi pertumbuhan, mereka akan “membawa prinsip-prinsip panduan baru, model tindakan, dan praktik, akhirnya menghasilkan orientasi baru bagi masyarakat” (Oswalt 2005: 13). Prinsip panduan utama mungkin bisa memenuhi kebutuhan penduduk yang tersisa dan meningkatkan kualitas hidup mereka (Hospers 2014; Schatz, 2010). Pembuatan kebijakan juga akan bergeser ke strategi non-pertumbuhan, pelayanan publik standar, infrastruktur, kualitas hidup dan lingkungan yang sesuai.

Untuk kota berbasis sumber daya, terutama yang bergantung pada sumber daya yang tidak terbarukan, perencanaan harus dirancang dan dilaksanakan di awal dari penurunan/fase penyusutan, karena diprediksi bahwa satu hari sumber daya akan habis dan ekonomi akan menyusut ke bawah. Kota berbasis sumber daya tidak hanya cenderung lebih rentan terhadap efek negatif dari globalisasi dan persaingan di seluruh dunia (Bontje, 2005), tetapi mereka juga mungkin mengalami degradasi dalam status karena eksploitasi ekonomi dan ekologi jangka panjang karena mereka cenderung berkonsentrasi pada satu klaster kegiatan ekonomi.

Kebijakan dan perencanaan menuju kota berbasis sumber daya sebagian besar fokus pada revitalisasi ekonomi lokal. Restrukturisasi ekonomi pertama dimulai di Perancis dan Jerman pada 1960-an dan 1970-an dan kemudian terjadi di Inggris, Amerika Serikat, Kanada, Jepang, dan Australia. Restrukturisasi di negara-negara tersebut dapat dibagi menjadi beberapa pola berdasarkan metode pemilihan industri yang sedang berkembang dan tingkat intervensi pemerintah. Daerah seperti Lorraine (Perancis), Kitakyushu (Jepang) dan Pittsburgh (USA) terutama menerapkan pola substitusi industri (Liu, 2013; Zhang & Kong, 2003). Di Pittsburgh, struktur industri berubah dari industri berat ke ekonomi layanan akhir yang tinggi, dengan penekanan pada perawatan kesehatan dan pendidikan yang lebih tinggi (Craig, 2009). Houston (USA), sebuah kota yang ekonominya pernah berdasarkan sumber daya minyak, menunjukkan pola restrukturisasi kedua – perpanjangan rantai industri. Hal tersebut tumbuh menjadi sebuah kota teknologi yang terintegrasi dengan mengembangkan mesin, semen, baja, listrik, transportasi dan pembuatan kertas. Lokasi NASA di Houston telah menjadi dorongan untuk industri teknologi tinggi yang berhubungan dengan kedirgantaraan, seperti elektronik, mesin presisi dan instrumen (Liu, 2013). Pola ketiga menggabungkan dua jenis sebelumnya, dan Ruhr (Jerman) merupakan contoh yang baik (Götting 2014; Liu, 2013). Pada tahap awal, Ruhr mengadopsi perpanjangan rantai industri dan mengubah industri terkemuka dari pertambangan ke pengolahan. Kemudian, ia berusaha untuk mengembangkan industri yang sedang berkembang untuk diversifikasi struktur ekonominya (Goch, 2002; Götting 2014).

Tujuan dari penelitian ini untuk menguji perkembangan terbaru dari kota berbasis sumber daya China dan untuk meninjau kebijakan mengenai restrukturisasi ekonomi. Tanpa kebijakan pemerintah yang tepat, kota-kota diduga berkurang dalam ukuran selama waktu yang dekat. Penelitian ini bertujuan untuk mendokumentasikan tantangan di kota-kota berbasis sumber daya dan untuk menjelaskan desain kebijakan pembangunan berkelanjutan untuk kota berbasis sumber daya lainnya di seluruh China.

Ingin dibuatkan seperti ini??
Butuh versi lengkap??
Atau ada tugas-tugas costum lainnya??
Silahkan Hubungi geraijasa.com di no wa 082138054433

Tinggalkan Balasan

Alamat email Anda tidak akan dipublikasikan. Ruas yang wajib ditandai *